深工信规〔2019〕2号

各有关单位：

　　凭证《深圳市市级财务专项资金治理步伐》（深府规〔2018〕12号）、《深圳市战略性新兴工业生长专项资金帮助政策》（深府规〔2018〕22号）等文件划定，团结事情现实，我局制订了《深圳市工业和信息化局战略性新兴工业生长专项资金帮助妄想操作规程》，现予印发实验，请遵照执行。

　　特此通知。

　　深圳市工业和信息化局

　　2019年4月24日

　　深圳市工业和信息化局战略性新兴工业生长专项资金帮助妄想操作规程

　　第一章 总则

　　第一条 为规范市工业和信息化主管部分战略性新兴工业生长专项资金（以下简称专项资金）帮助妄想的组织实验，提高专项资金使用效益和治理水平，依据《深圳市市级财务专项资金治理步伐》(深府规〔2018〕12号)、《深圳市战略性新兴工业生长专项资金帮助政策》(深府规〔2018〕22号)等划定，制订本规程。

　　第二条 本规程适用于市工业和信息化主管部分组织实验的战略性新兴工业生长专项资金帮助妄想。

　　战略性新兴工业包括新一代信息手艺、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新质料等工业。帮助种别包括“立异链+工业链”融合专项帮助妄想、工业链要害环节提升帮助妄想、工业效劳系统帮助妄想、市场准入帮助妄想、国家与省资助项目配套妄想等。

　　第三条 本规程帮助方法包括直接资助、贷款贴息和股权资助三种：

　。ㄒ唬┲苯幼手侵付韵钅可瓯ǖノ蛔灾魇笛榈墓ひ迪钅扛栉蕹プ手，分为事强帐助和事后资助（包括事前立项、事后津贴）两种方法。

　。ǘ）贷款贴息是指对项目申报单位自主实验的工业项目在建设历程中所爆发的银行贷款利息给予部分资助。

　。ㄈ┕扇ㄗ手侵竿ü扇ㄍ蹲屎椭苯幼手嗤沤岬姆椒，对项目申报单位自主实验的工业项目给予部分资助。

　　第二章 职责分工

　　第四条 市工业和信息化主管部分认真体例并宣布资金申报指南，组织项目申报和质料初审，开展项目跟踪治理、监视检查和中期评估，下达资金帮助妄想，批准项目变换、作废或中止，治理资助资金拨付、接纳和整理，治理资金信息果真（涉密信息除外），委托第三方专业机构开展项目评审核查、验收评价等事情；配合市财务部分开展专项资金项目重点绩效评价和再评价，配合审计部分和监察机关对资金使用和治理举行监视检查；以及职能规模内的其他事情事项。

　　第五条 第三方专业机构是指提供专业性、辅助性效劳的机构，包括评审效劳机构、会计师事务所品级三方中介机构。主要职责如下：

　。ㄒ唬┳橹钅科郎，提交评审效果报告；

　。ǘ）组织专项审计，审核贷款条约，对项目总投资、贷款利息等举行核算；

　。ㄈ┒韵钅康耐蹲使浪慵白式鹗褂们樾尉傩泻怂；

　。ㄋ模┏薪涌瓜钅砍跎蟆⒓ㄐ拦馈⑾钅垦槭铡⑾钅亢笃兰垡约翱瓜钅渴轮小⑹潞蠹嗍蛹觳榈仁虑。

　　第六条 项目申报单位凭证申请指南要求举行项目申报，并提交项目资金申请书等资料；立项后凭证签署的资金使用条约或资金批复文件内容实验项目；凭证要求开展绩效自评事情，配合开展监视、检查事情；实时报送项目有关质料，并对证料的真实性、准确性和完整性认真；凭证项目评价效果实时举行整改。

　　第七条 股权代持机构是指依据《新兴工业专项资金多元化帮助方法刷新计划》（深发改〔2015〕361号）确定的代为持有政府股权投资股权的专门机构。股权代持机构认真制订相助股权投资机构遴选标准并实验动态治理，代表市工业和信息化主管部分对被投企业举行出资，实验财务股权资金投后治理和退出。

　　第三章 申报条件和资助标准

　　第八条 申报条件由基础申报条件和专项申报条件两部分组成。各专项申报条件由市工业和信息化主管部分依据本规程另行制订申报指南予以划定，基础申报条件如下：

　。ㄒ唬┥瓯ㄖ魈逦臼行姓区域内（含深汕相助区）依法挂号注册的企业、机关事业单位、社会组织。

　。ǘ）申报主体未违反国家、省、市团结惩戒政策和制度划定，未被列为失约团结惩戒工具。

　。ㄈ┥瓯ㄏ钅克谥拔挥谏钲谑(含深汕相助区)，切合深圳市战略性新兴工业妄想重点生长领域和专项申报指南的要求，切合国家和我市能耗、环保、清静等要求，项目计划合理可行，具有较好的经济和社会效益。已按有关划定完成项目所需的用地、环评、妄想等备案或批准，取得有关批准文件。产品涉及清静、医疗、金融等国家有特殊行业治理要求的，申请单位须取得相关主管部分批准揭晓的正当有用的产品生产或销售允许等资格。

　。ㄋ模┥瓯ǖノ晃抻馄谖粗卫硌槭栈蜓槭瘴赐ü南钅。

　。ㄎ澹┚弑甘笛樯昵胂钅克璧淖式稹⒅霸薄⒃暗亍⒆氨傅戎饕芴跫。

　。┥瓯ǖノ惶峤坏墓ひ底懿怠⒂凳杖氲饶被副晔，与报送市统计部分的数据一致。

　。ㄆ撸┎槐４婢屯骋坏ノ唤ㄉ枘谌菹嗤虿糠窒嗤南钅肯蚴杏泄夭糠志傩卸嗤飞瓯ǖ那樾。

　。ò耍┲捶ā⒐嬖颉⒐嬲潞蜕霞缎姓机关规范性文件划定的其他条件。

　　第九条 项目总投资原则上由建设投资、研发用度、流动资金和其他用度组成（市场准入认证帮助妄想除外），其中：

　。ㄒ唬┙ㄉ柰蹲手饕ㄗ氨讣肮び镁叩墓褐谩⑺⑿掠胱饬薹，装置工程费，生产运营园地基础设施建设等修建工程费和形成牢靠资产的其他建设投资。

　。ǘ）研发用度包括自主研发用度和委托开发用度。其中，自主研发用度主要包括质料费、测试化验加工费、差盘缠、聚会费、国际相助与交流费、出书/文献/信息撒播/知识产权费、劳务费、专家咨询费、研发职员费（财务供养职员的人为性支出除外）及间接用度；委托开发用度主要是指项目申报单位凭证项目需要就部分委托研究开发所支付的用度。

　。ㄈ┝鞫式鹬饕ㄈ剂隙Ψ选⑹谐⊥缃ㄉ璺选⑼乒阍硕橹选⑸擞暗氐淖饬薹选⒅葱衅诶⒌。

　　市场准入帮助妄想项目总投资原则上包括专项审计后确定的生产磨练园地和硬件刷新费、产品试验和检测费、专用装备购置或租赁费、认证审查费、审图费、磨练费、注册和认证费、系统认证费、专家咨询费、翻译费等。

　　第十条 各帮助妄想详细帮助内容如下：

　。ㄒ唬┕ひ盗匆方谔嵘镏耄褐С稚瓯ǖノ晃乒ひ盗匆方，以立异集聚优势资源和提升工业层级为战略使命，以重点领域效劳和模式立异、重大战略结构、规；髂Ｓτ猛乒恪⒁κ忠展ひ仗嵘⑸方诮沟闶忠照莆瘴康，实验对经济或社会经济效益显著、工业生长起到支持引领作用或主要性能指标取得突破的应用推广项目。

　。ǘ）工业效劳系统帮助妄想：包括公共效劳、高端展会等帮助妄想。公共效劳：支持申报单位开展公共研究、立异创业、工业化、效果转化效劳、手艺交流、资源数据共享、产品推广效劳、决议咨询、产学研相助、科技效果转化、标准制订等效劳，并通过整合现有资源，打造和买通种种公共效劳平台或公共效劳园区，建设工业效劳系统，提升工业公共效劳能力。高端展会：支持高校、企业、行业协会等机构主理或承办战略性新兴工业领域的海内外着名展会、高端论坛等运动。

　。ㄈ傲⒁炝+工业链”融合专项帮助妄想：以工业链和立异链的重大需求和要害环节为导向，以前沿基础研究、工业共性手艺研究开发与工业化应用树模为重点，支持申报单位细密相助，增进产、学、研、用优质资源高效集成。

　。ㄋ模┦谐∽既氚镏耄褐С稚瓯ǖノ晃睾Ｄ谕馐谐，包管其手艺、产品及效劳切合差别国家和地区的市场准入标准，获得有关市场准入注册、认证和允许的项目。

　。ㄎ澹┕矣胧∽手钅颗涮淄耄褐氐阒С终铰孕孕滦斯ひ盗煊蚬一蚬愣∮泄夭糠窒钅颗涮。

　　第十一条 各帮助妄想资助方法和标准：

　。ㄒ唬┕ひ盗匆方谔嵘镏。

　　资助方法：事后直接资助、股权资助或贷款贴息。

　　事后直接资助金额不凌驾项目总投资的50%或响应限期销售额的30%，单个项目资助金额不凌驾1000万元。股权资助予以最高3000万元资金支持，资助资金分为股权投资和直接资助两部分，每部分资金划分最高不凌驾1500万元。贷款贴息资助总额为企业项目总投资额度内现实爆发贷款利息总额的70%，且不凌驾项目总投资额的30%，单个项目年度最高资助金额不凌驾500万元，帮助年限一样平常不凌驾3年，单个企业项目期累计贴息额最高不凌驾1500万元。

　。ǘ）工业效劳系统帮助妄想。

　　资助方法：事前直接资助和事后直接资助。

　　单个项目最高资助金额不凌驾300万元。接纳事前直接资助的，资助金额不凌驾项目总投资的50%。接纳事后直接资助的，公共效劳类按不凌驾经专业审计机构专项审计后确认用度的50%给予资助；高端展会类，对以市政府名义在深圳主理的聚会或论坛，按专业审计机构专项审计确认用度给予全额资助；对以社会机构名义在深圳主理的聚会或论坛，按不凌驾专业审计机构专项审计确认用度的50%给予资助。

　。ㄈ傲⒁炝+工业链”融合专项帮助妄想。

　　资助方法：事前直接资助。

　　每个实验计划的资助总额不凌驾项目申报单位的申请额度，不凌驾总投资的30%。每年度资助金额最高不凌驾1500万元，支持年限一样平常不凌驾3年，资助资金凭证实验计划年度检查评估情形分期拨付。

　。ㄋ模┦谐∽既氚镏。

　　资助方法：事后直接资助。

　　依据有关工业政策，对生物医药、高端装备制造项目市场准入举行资助。凭证审定的项目用度现实爆发额予以资助，划分获得国际、海内权威认证的，单个项目资助金额划分不凌驾100万元、50万元，单个企业年度资助金额不凌驾500万元。

　。ㄎ澹┕/省配套帮助妄想。

　　按国家、省资助资金予以最高1：1配套支持，单个项目配套资金最高不凌驾1500万元，且配套资金与国家、省资助金额总和不凌驾项目总投资的40%。

　　第十二条 凭证项目申报单位（仅限企业）近三年平均营业收入情形，对单个企业获得市战略性新兴工业直接资助资金的最高资助额度予以分档支持，详细标准如下：

　。ㄒ唬┙昶骄凳杖100亿元以上的，年度资助最高不凌驾2亿元，近3年累计资助最高不凌驾4亿元。

　。ǘ）近三年平均营业收入10-100（不含本数）亿元的，年度资助最高不凌驾1亿元，近3年累计资助最高不凌驾2亿元。

　。ㄈ┙昶骄凳杖1-10（不含本数）亿元的，年度资助最高不凌驾5000万元，近3年累计资助最高不凌驾1亿元。

　。ㄋ模┙昶骄凳杖胛吹执1亿元的，年度资助最高不凌驾2000万元，近3年累计资助最高不凌驾4000万元。

　　第四章 项目申报和审核

　　第十三条 市工业和信息化主管部分凭证工业妄想确定年度支持领域，依据本规程体例年度资金申报指南，明确资金帮助妄想种别、重点偏向、申报条件、受理时间和申报质料要求等。

　　第十四条 项目申报方法分为单独申报、团结申报。

　　第十五条 申报单位凭证申请指南要求在专项资金治理系统在线填报相关信息，系统初审通事后申报单位将相关纸质资料提交至行政效劳大厅市工业和信息化主管部分综合受理窗口，申报质料切合要求的，就地予以受理；不切合要求的，一次性见告申请人限期补正。

　　第十六条 市工业和信息化主管部分于申报日期阻止后10 个事情日内完成项目申报质料合规性初审。

　　第十七条 项目初审完成后需举行专家评审的项目，市工业和信息化主管部分应当组织专家评审，专家评审得分60分以上（含60分）方可通过。对需举行审计的项目，组织第三方专业机构举行专项审计；对需现场考察或现场审核的项目，组织实验现场考察或现场核查。

　　第十八条 使用申报单位生产谋划指标作为审核须要条件或者主要参考条件的，市工业和信息化主管部分向市统计部分提供申报单位生产谋划指标数据，市统计部分予以核实。凌驾正常误差规模的，申报单位应按要求举行整改，并将整改情形报送市统计部分。

　　第十九条 市工业和信息化主管部分凭证年度资金安排，团结项目综合评审效果、项目核查效果等情形，征求各有关单位意见，凭证资助标准体例资金资助妄想，确定拟资助名单和资助金额。

　　第二十条 市工业和信息化主管部分通过门户网站对资助项目予以公示。公示内容包括单位名称、项目名称、项目简介、总投资及拟资助金额等，公示时代不少于7个事情日。对公示内容有异议的，可在公示期内向市工业和信息化主管部分提出。公示无异议或异议不建设的，市工业和信息化主管部分凭证批复的部分预算下达项目资助妄想，在受资助项目单位按要求治理请款手续后安排资金拨付。

　　第五章 项目治理和绩效评价

　　第二十一条 市工业和信息化部分按划定对项目举行治理，对需验收项目按《深圳市经济商业和信息化委员会财务专项资金项目验收治理暂行步伐》（深经贸信息规〔2018〕1号）执行。

　　第二十二条 项目单位应按项目实验计划完成项目建设，不得随意更改项目建设内容或无故延迟建设进度。项目在执行历程中，确有需要调解项目目的、内容、建设时序或提出项目中止的，应报请市工业和信息化部分审核。对因故调解项目建设规；蛑兄沟南钅，项目单位应做出项目资金决算，对需追回已拨付资金的，项目单位应按划定退回，拒不配合退回的，将项目单位及相关职员列入失约提醒名单。

　　第二十三条 项目单位应按要求提交项目希望报告、配合举行项目检查及按要求提交验收资料。项目单位保存项目逾期未申请验收的，逾期项目未完成验收前，不受理其专项资金项目申请，不推荐其申报国家、省有关资金项目。

　　第二十四条 项目单位应提交受资助项目的自评价报告，自评价报告应包括项目概况、实验历程总结、效果评价、目的评价、评价结论、主要履历和相关建议等内容。市工业和信息化部分凭证需要抽取一定比例的项目开展后评价事情。

　　第六章 监视治理

　　第二十五条 第三方专业机构在项目审核历程中应坚持自力、客观、公正的原则。第三方专业机构在项目评审、评估、审计以及提供其他效劳历程中，保存弄虚作假、遮掩事实真相、与申报单位勾通作弊、出具虚伪报告等行为的，作废其项目评审、评估、审计以及提供其他效劳的资格，遵照有关划定列入不诚信效劳机构名单，凭证《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关执法、规则和规章，对相关单位和责任人举行处分。造成专项资金损失的，依法追究其执法责任。涉嫌犯法的，依法移交司法机关处置惩罚。

　　第二十六条 加入评审的专家以权术私或弄虚作假的，一经发明作废其在市工业和信息化主管部分的专家资格，追究其相关责任并向社会公示；涉嫌犯法的，依法移交司法机关处置惩罚。

　　第二十七条 申报单位应如实申报，严酷凭证项目实验计划组织项目建设，凭证国家有关税务、财务制度的划定举行税收和账务处置惩罚，并自觉接受工业和信息化、财务、审计等部分的监视检查，配合有关部分做好数据报送和后评价等事情，切实推行各项职责。

　　第二十八条 在专项资金帮助妄想项目申报、审批、治理、验收、后评价等历程中，任何机构和小我私家保存弄虚作假、不法骗取、恶意勾通、提成牟利、侵占资助资金、恶意重复申报、阻挠或居心规避对项目实验监视治理及其他不良行为的，市工业和信息化部分将列入失约提醒名单提交深圳市公共信用信息治理系统等信用信息公示平台并向社会公示。情节严重的，依法追究执法责任。

　　第二十九条 申报单位及申报项目保存以下情形的不予资助,情节严重的列入失约提醒名单，已取得资金的，项目单位应凭证市工业和信息化主管部分决议退回所有或部分财务资金。

　。ㄒ唬┢局す沂∈型沤岢徒湔策和制度划定，对纳入团结惩戒工签字单的，实验团结惩戒，不予财务资助；

　。ǘ）统一项目多头申报或与已获我市市级财务性资金资助的项目建设内容保存重复;

　。ㄈ┮鸦窆摇⑹　⑹凶ㄏ钭式鹱手南钅垦槭杖狈Ω裎绰3年或项目逾期未申请验收达1年以上；

　。ㄋ模┥瓯ǖノ惶峤坏墓ひ底懿怠⒂凳杖氲饶被副晔，市统计部分认定凌驾误差规模的;

　。ㄎ澹┥瓯ǖノ幌终嫦嘈斡胂钅可瓿杲鹩κ椴环蛱峁┬槲敝柿；

　。┫喙匚募明确划定不予资助的其他情形。

　　企业多次泛起前款第五项划定的情形，列入失约提醒名单，且三年内不得申报相关专项。

　　第七章 附则

　　第三十条 本规程不适用于涉密项目。

　　第三十一条 本规程由市工业和信息化主管部分认真诠释。

　　第三十二条 本规程自2019年4月28日起施行，有用期5年。原《市经贸信息委战略性新兴工业和未来工业生长专项资金帮助妄想操作规程》（深经贸信息预算字〔2016〕147号）同时废止。执行时代，我市新出台的工业帮助政策或步伐在重点领域、妄想种别、资助标准等方面与本操作规程划定纷歧致的，凭证新出台的政策或步伐要求执行。